作为升级方案，IPv6作为下一代IP协议很快出现在人们的视野当中，其近乎无限的IP地址空间甚至可以为地球上每一粒沙子分配一个IP地址，或许可以一劳永逸地解决互联网地址短缺的问题。至2007年初，IPv6协议的基本框架已经基本成熟，并且开始在很多地方得到实践。我国CERNET国家网络中心于1998年6月加入IPv6试验网，并于同年11月成为其骨干网成员。
IPv6之外，国内还有人士提出另一种新的互联网协议，十进制网络，也就是所谓的IPv9。根据中国信息产业部科技司十进制网络标准工作组提供的信息，这种新的互联网协议除了具备IPv6的优点之外，还具有更好的安全性和自主知识产权，对保护国家信息安全和实现互联网的平等具有重要意义。
据了解，两种新的互联网协议都开始进入具体推广实施阶段，在这一过程中，也出现过一些争议。那么，到底如何看待下一代的互联网协议？我们应该对新的互联网协议应该抱持怎样的期待？国家相关部门应在新的互联网协议推广中扮演什么角色？
近日，中共中央党校经济学部联合中国十进制网络安全监督管理局举办题为"提高自主创新能力，建设创新型国家"的经济观察双月论坛，中央党校教育长李兴山、国家发展和改革委员会秘书长李兴山、信息产业部信息化推进司副司长洪京一、信息产业部十进制网络标准工作组秘书长刘亚东、中央党校经济学部发展室主任谢鲁江、商务部信息化司副司长何玉舟等，就新一代互联网的推广应用问题展开探讨。
《21世纪》：推出十进制网络的背景是什么？
谢鲁江：我们认为十进制网络技术的研制成功，是我国在互联网技术上获得的一个重大突破。在网络信息时代，一个国家对互联网的掌握程度、控制程度，已经是这个国家综合国力集中表现。
从历史上看，最早的互联网是美国的军网，之后这个网络逐渐向民间开放，向世界开放，最终有了世界的互联网。有说法认为互联网是公平的，但其实不是，现在互联网的核心由美国控制，而且美国对这方面的控制权力还在增加。前一段时间联合国要求美国交出对互联网的管理权，但美国不同意。在技术上，所有的互联网信息，都在美国解析、交换，都经过美国的监控，这对别国的信息安全是非常大的威胁。没有对资源的管理权，中国对网络的资源无法控制，军事的威胁也很大。据了解，美国已经开始做网络战争的准备，一旦战争发动起来之后，美国认为最脆弱、最关键的就是网络信息。所以在战争发生时保护美国的网络安全，使别的国家网络瘫痪，这是他们的网络战考虑的因素。通过美国对网络安全的重视可以知道其中传达的意义。
中国现在处于一个困境，一方面，互联网发展迅速，给我国经济带来巨大动力。但另一方面，互联网发展越快，意味着我们对美国控制的互联网的依赖越大，我们的网络安全就越脆弱。现在经济和军事等所有的信息都是靠网络来控制，所以国家安全最重要的就是控制信息安全。
去年台湾发生的地震使得一些国际光缆中断，网络中断对我国产生了很大的影响，网络大面积瘫痪。这是一个很大的警示，如果海底光缆以国家安全的名义被切断，或者处于美国的根节点服务器被关闭，国际互联网将陷入瘫痪。
我国研发的十进制网络，可以做到所有的信息在国内交换，除了跟国际其他国家的交换以外，我们可以不依赖于国际的网络，这使得国家信息安全得到自主控制。
洪京一：新一代互联网，是我国在推进信息化建设过程当中，遇到的一个非常重大的课题。这次十七大报告把信息化放到了与工业化、城镇化、市场化、国际化并列的位置，可以说，信息化被提到了前所未有的高度。
信息网络是我们国家信息化非常重要的基础设施。我国开发自主、安全、可控的网络，既是经济社会发展的需要，同时也是国家安全的需要。就目前的国际互联网来看，IPV4受到IP地址资源的限制，这是最早开发设计时的缺陷。现在的IPV6虽然使IP地址资源得到极大的扩充，但毕竟还是一个新的事物，距大规模使用还有一段距离。而且，IPV6网络协议的主要专利技术控制在美国人和日本人手里。从国家安全角度讲，IPV6虽然解决了IP地址问题，但是并没有解决自主知识产权和信息安全的问题。
《21世纪》：目前十进制网络研发状况如何？
刘亚东：互联网的发展进入了新的时代，这个时代最大的特点就是人类生活与互联网的联系更加密切。全球都在反思，下一代互联网的平等、安全、可控成为核心议题。
出路之一是中国自主创新，研发具有原创性和自主知识产权的互联网协议，IPV9即是代表。IPV9是由美国科学家在1994年提出的十进制网络，但由于局限于当时的技术条件没有成功，后由我国的发明家和科学家历经十年己研制成功。我国正在快速发展建设，预计在2008年元月进行试运行。湖南省利用电视网的资源，建成了十进制网络的示范专网，并且与湖南网络平台对接。
2001年9月信息产业部组建十进制网络标准工作组，2002年11月15日信息产业部成立新一代安全可控网络综合平台专家组，2002年7月12日数字运营行业规范发布。2005年1月11日国家标准数字域名通过了前面信息技术标准化技术委员会的专家审查，正在进行技术的审批。历经10年，我国已经建成了世界上最大的可供验证的IPV9的工程商用化系统。上海建成了数字域名根解析中心，并在北京、长沙、澳门等地建立了分中心。同时北京网通十进制网络基础系统建成。
《21世纪》：在研发和推广过程中，有哪些问题？
何玉舟：国家相关部门应重视关于十进制互联网问题的研究，特别是对于它将来可能发挥的作用和影响进行科学评估。相关部门首先应该研究清楚，新一代互联网在技术上是否有先进性？是否可行？它的发展前景到底怎么样要有一个清楚的定位？
另外，我觉得相关部门应清楚如何加速推广应用。一项技术推广和应用主要的是市场导向，需求引导，通过发展相关的产业真正使它发展壮大起来，这一点跟国际上的经验是一致的。另外，政府的支持和引导也非常重要，现在正在讨论的新一代网络技术，国家相关部门已经开始使用。有些内容不宜公开，但决策层应该能够对这些关键部门应用的成功案例进行研究和评估。然后拿出一些引导和有利于促进其推广应用方面的政策导向来。
刘亚东：至今有很多人对IPV9抱有疑虑，我接触这个项目已经10年了，我认为很多对IPV9的质疑都是没有深入了解IPV9的基础上导致的。目前，十进制网络面临着不少障碍，一方面是来自IPV6研发推广的阻力，有观点认为，现在仍然要跟随国际主流的互联网协议。但是现在的情况是，现行的互联网协议主要处于美国的控制之下。
第二个方面的障碍是，对IPV9的宣传很不够，虽然IPV9的研发已经有很多年，却仍不为外界所了解，这导致了对新的网络协议的很多误解。宣传不够导致对新的网络协议的测试参与不多。
第三个障碍是体制上的问题，现在的体制下，很多大的战略拨款流向国营大企业，其实不少民营公司在这方面的活力很大。
在战略上，十进制网络具有重要的意义，可以建立自主、安全、可控的网络，摆脱美国在网络资源上的控制权，降低费用，还可以提供各种应用服务，包括身份认证、数字认证和企业工商注册管理的认证。
新的网络协议能开创我国在互联网基础技术领域的新局面，改变我国在互联网上的劣势，对国家的信息产业化建设产生非常深远的影响。
洪京一：目前十进制网络遇到的主要困难有这样几点。首先，新的网络协议要在国家立项，或者是获得许可，有网络建设和运营的问题，这涉及到信息产业部以及相关部门，这个问题目前还没有很好解决。第二是产业化大规模使用的问题，从新网络协议的技术特点来看比较适合电子政务使用，这就需要国家的支持和推广。如果没有这样的基础，不和运营商和社会企业进行结合，将来的技术推广有一定的困难。第三是标准问题，即数字域名和相关网络标准的推广。现在在东南亚一些地区的国家专利申请完成情况不错，在欧美等地也在提出具体的意见，但是进展没有东南亚那么快。网络标准问题的解决，是十进制网络发展很关键的一个地方。
李兴山：新一代网络系统，在技术上是否成熟？是否值得推广应用？对此有一些不同的看法，但是我想这个要防止两种倾向，一是对一些新技术反应不够敏感，以至于拖延对它的应用和推广。创新非常不容易，创新了以后被认可，被认可以后的推广应用，这个过程是非常不容易。另外，就是在一项技术未成熟之前过多操作，这可能会引起一些反面的作用。至于技术上是否成熟，希望有关专家进一步论证，在这方面听出有一个比较确定的结论，防止两种倾向。
既然新一代网络技术意义重大，而且也做了这么多年的研究，为什么现在的推广应用有困难、有阻力呢？这个问题有各方面的原因，一个原因可能有人认为这个技术还不是很成熟，推广价值还不是很大。另一方面，可能在推广应用当中还存在一些技术问题，或资金问题。第三，可能还存在一些体制等各方面的问题。在推广应用新的网络技术之前，如何应对这些问题非常重要。
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